“领导的饭局少了,公款吃喝没了,春节聚餐慰问一律免了。”2014年仅前4个月,全市共查处违反中央八项规定精神的问题640起,其中给予党纪政纪处分377人,先后分三批对34起典型违规违纪问题,点名道姓通报曝光,力度可谓空前——
“不用在酒桌上也能解决问题了”
小李是北京市某基层机关单位的一名工作人员,经常跟在领导身边,少不了安排饭局、逢年过节集体采购之类的琐碎事。但自从中央八项规定和北京市落实意见出台以来,小李最大的感受就是:“领导的应酬少了,公款吃喝没了,以前不管跟工作沾边不沾边的,都要吃个饭,现在已经习惯了工作上的事工作时间办,不用在酒桌上也能解决问题了。”
“以前一顿饭,经常有浪费,最后几道菜和果盘,大多情况下都吃不干净。”小李对记者说。
每逢春节、九九重阳节,慰问机关老干部、一起聚餐是必不可少的活动。现在,却变成了老干部们一起座谈,没有瓜果糖酒,只是每人面前一杯清茶。“他们都是为了革命事业奋斗了一辈子的人,很了不起。也很理解单位的做法。”
小李还告诉千龙网记者,以前单位工会总是会不定时地发些东西,比如购物卡,现在也都没了。
京城礼品公司、高端餐饮行情低迷
这一年多来,作为某礼品卡公司销售人员的小张,日子不太好过。“我的客户大多都是政府部门和国企单位,以前一到节假日前夕就会有大批量采购,但是中央八项规定出台后,采购销量直线下降。得到的答复几乎如出一辙:‘我们对此节日没有进行任何采购方案。’”
“现在和以前相比,采购量影响最大的甚至降到2/3以上,以前最多打九五折的礼品卡,现在单张卡能打八折。”小张对记者说。
公款吃喝预定锐减后的餐饮市场又当如何?千龙网记者在采访中了解到,一些饭店为了不减少亏损,推出了如光盘行动,团购、亲民套餐等优惠活动,收到的效果也并不明显。
“毕竟原来是做高端餐饮的,推出平民菜品后,后续管理上一度出现过混乱。但是随着时间的推移,已经适应了。消费水平降低不少。”一家饭店的销售经理对记者说。
在刚刚过去的五一节期间,北京市纪委针对公款吃喝等问题进行了明察暗访,共检查顺峰、净雅等高档餐饮企业20余家。发现公车7辆,相关单位在高档餐厅消费的发票30余张。
对此,有媒体专门刊文对暗访手段进行了猜测。千龙网记者搜索跟帖、论坛发现,网友几乎是一边倒地支持纪委的明察暗访。
市纪委在全国各省区市中率先调整机构
今年4月14日晚,北京市纪委在其官方网站正式公布了市纪委机关、监察局内设机构和职责调整方案,增设纪检监察干部监督室和第七、第八、第九纪检监察室四个内设机构。
改革调整后,市纪委组成9个纪检监察室,2012年4个室增加了5个,办案力量大大增强。从而成为全国各省区市第一个完成内设机构调整的单位。
“这次内设机构调整是党的纪律检查体制改革的重要基础,是对纪委监督权的进一步强化,也是适应反腐败新形势新任务的迫切需要。”北京市纪委副书记杨逸铮说。
工作职能的调整随之带来的是工作方式以及工作方法的调整。杨逸铮表示,“我们要求各监督执纪部门对反映的问题线索,及时调查核实;对群众有反映的领导干部,及时约谈,对确实存在的问题及时整改。提高办案效率,减少办案成本,在严格依法依纪办案的同时,对涉嫌违法犯罪的及时移交司法机关处理,做到立案快、查证快、移送快。”
记者了解到,此次内设机构调整新增设了纪检监察干部监督室,专门负责对全市纪检监察系统干部的监督。“目的就是进一步落实打铁还要自身硬的要求。俗话讲,正人先正己。我们只有自身过硬,才能履行好监督别人的职责。对纪检监察干部违纪违法问题,市纪委的态度是零容忍,绝不姑息、绝不护短。”
北京纪委机关首揭神秘面纱对媒体开放
4月24日,履新后的北京市纪委宣传部组织历史上第一次媒体开放日活动。
随后,市纪委的官方网站上,集中出现了各区县党风廉政建设和反腐败工作信息的披露。自此,北京市反腐工作日趋透明化公开化。
比如,东城区要求处级以上领导干部操办婚事都要报告;房山区和通州区制定的约谈制度,对区内的处级领导干部实行约谈,并要求被约谈人要及时整改和反馈;平谷区在其官方网站上设立曝光台,对查处的典型案件进行点名道姓曝光。并通过电话查岗、现场查岗等形式,检查党政机关领导干部和工作人员是否在岗。
另一方面,北京市各区县均出台了因公出国细则,打着考察、培训等名目的公款外出的现象几乎绝迹。
2013年全市市级部门预算资金压缩1.27亿元,全市党政机关因公出国境人次同比下降25.4%。
“最近确实感到北京在反腐的力度上增强了,几乎隔几天就能在电视或者报纸上看到一些案件信息披露或者新举措之类的。以前都不知道纪委是干什么的。”市民白先生在接受千龙网记者采访时说。
学习新精神 遵守新规定 严格廉洁自律
5月12日至16日,市纪委、市委组织部在清华大学举办廉政建设与预防腐败专题研讨班,专门给纪委书记、纪检干部讲授中国腐败特点与治理腐败对策、反腐败国际经验借鉴与前瞻等课程。
本次培训班以“聚焦中心任务、突出主责主业,进一步认清责任、提高履职能力”为主体,旨在深化纪检监察干部对纪律检查体制改革的认识,进一步提高思想政治素质和业务能力,促进全市各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风。
党的十八大以来,中央、北京市制定了关于党员领导干部廉洁自律的新规定。为了落实好这些制度规定,促进党员领导干部廉洁从政,市纪委宣传部、千龙网制作了《党政领导干部廉政新规图解》,《图解》包括“公务外出”、“公务接待”、“公务用车”、“会议活动”、“办公用房”、“个人自律”六个方面的内容,以图释的形式进行了解读,26页,图文并茂。该书发给全市处级以上领导干部人手一册,使各级领导干部熟知新规定,自觉遵守,廉洁自律。
2013年底,北京市统计局的民意调查结果显示,88.2%的受访者认为,北京市党员干部工作作风有所改进或明显改进。
腐败手段不断翻新成为反腐新课题
就在5月21日,北京市纪委官方网站——北京纪检监察网悄然改版。千龙网记者对比网站的新旧版本,发现最大的不同在于增设了与网友互动交流的版块“清风e语”栏目,这也是市纪委网站首次邀请市民就反腐等主题发表评论。推出的第一期,以“‘零容忍’对待腐败,您有何高招?”为题,邀请网友支招。
千龙网记者在留言板上看到,截至22日中午,已有15位网友发表了意见和建议。一位网友详细列举了5条举措:“一采取明察暗访,先从接触老百姓最多的服务部门入手。发现一个查一个,有责必究。二建立微信平台,在平台中积极鼓励百姓积极举报身边的腐败现象。三蹲守各大饭店,尤其是节假日等关键时间节点。四对公车安装定位装置,随时随地查看公车位置,对私人地方的停留时间不能超过半小时。五上班时间进行打卡装置,防止晚去早退现象。 ”
还有网友建议,让人民群众实名举报腐败,有举报必查,查后结果必须对举报者反馈。调查证据能坐实的,第一时间就在网站、媒体上通报,公开其违法乱纪的事实及进行惩处的相应条款,以杜绝说情、包庇。此外,对举报者进行奖励、激励,可按为国家挽回的损失情况进行比例奖励。
现在,已经有不少群众、网友通过电话、网络举报身边的反腐行为。但是,正如国家行政学院汪玉凯教授所指出的,“现在的状况是一方面我们不断地加大反腐力度,另一方面腐败本身也在花样翻新,不断的变化手法。”
此次改版后的纪委网站在网上监督举报方面也有所突破。旧网站涉及投诉举报有几个栏目,网民难以分清自己应向那个栏目举报。新网站只有“监督举报”一个栏目,实现了“一键举报”,方便了网民。在“监督举报”的左侧,还出现了一个“曝光台”的新图标。5月22日,就第一时间通报了北京市纪委对昌平区政协副主席、区市政市容委主任任鹏举,以及门头沟区旅游局原局长张久振涉嫌违纪违法问题立案调查。5月27日,再次通报北京市公安局公安交通管理局原局长宋建国因涉嫌严重违纪被调查。
链接:北京市纪委今年以来通报违反中央八项规定精神典型案件
1、北京市公安局朝阳分局潘家园派出所民警杨金刚违规接受吃请等问题。2013年3月,杨金刚接受他人请托,通过其他民警干预某案件处理情况,事后接受请托人吃请及衬衫一件(价值人民币600余元)。2014年2月,北京市公安局朝阳分局给予杨金刚行政警告处分。
2、北京市门头沟区王平镇东石古岩村党支部书记、村委会主任张向杰违反财经纪律问题。2012年春,张向杰虚报本村养蜂人数,从镇政府冒领养蜂专项补贴款人民币2400元,后个人决定将该款发放给外村村民高某。2014年3月,门头沟区王平镇党委给予张向杰党内警告处分。
3、北京市昌平区延寿镇望宝川村党支部书记、村委会主任高小龙收受礼金问题。2013年5月,高小龙接受监控器械代理商在营销推广过程中给予的礼金人民币4万元。调查期间,高小龙主动退出违纪款项。2014年3月,昌平区纪委给予高小龙撤销党内职务处分。
4、北京市大兴区人民法院审判员李书林违反工作纪律问题。2011年7月,因某被告对一审判决不满,李书林约被告之父吃饭并向其解释判决情况,谈话被全程录音。李书林违背司法中立要求,私自以不当方式会见案件关系人并发表不当言论,造成不良社会影响。2014年4月,大兴区人民法院给予李书林行政记过处分。
5、北京市密云县溪翁庄镇黑山寺村党支部书记、村委会主任王炜违反财经纪律问题。2013年6月至10月间,王炜先后收取党员活动经费赞助款和部分树木补偿款共计人民币3万元,个人决定不列入村集体账目,直接用于村委会支出及发放慰问款等。2014年4月,密云县溪翁庄镇党委给予王炜党内警告处分。
6、北京市密云县巨各庄镇金山子村党支部书记、村委会主任赵福斌违反廉洁自律问题。2011年9月,赵福斌在负责村民占地补偿款发放过程中,未经村两委成员集体研究,违规向亲属郑某等人额外发放补偿款人民币6万元。2014年4月,密云县纪委给予赵福斌撤销党内职务处分并将违纪所得予以收缴。
7、2014年1月23日,北京农商银行原副行长司伟因受贿行为被北京市纪委监察局给予开除党籍、行政开除处分,其涉嫌犯罪问题已移交司法机关处理。
8、2014年2月25日,北京四中原校长助理兼教学处副主任安迎因受贿行为被北京市西城区纪委给予开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移交司法机关处理。
9、2014年4月8日,北京市环境保护局离退休干部服务中心原主任张宝森因贪污、占用公物行为被北京市纪委给予开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。
10、2014年3月17日,丰台区委委员、区委区政府研究室原主任汝玉虎因贪污行为被北京市监察局给予行政开除处分;4月11日,北京市纪委决定并报市委批准,给予汝玉虎开除党籍处分。其涉嫌犯罪问题已移交司法机关处理。
11、2014年4月14日,石景山游乐园原副总经理乔英、北京海特饭店原财务部总监刘洪因贪污行为被北京市石景山区纪委给予开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题已移交司法机关处理。
12、西城区城市管理监督指挥中心组织公款旅游问题。2013年10月,西城区城市管理监督指挥中心党组书记、副主任李留欣、副主任刘宗强带队赴外地考察,该团组考察期间大部分时间用于观光旅游。2013年12月,市纪委给予李留欣党内严重警告处分;西城区纪委给予刘宗强党内警告处分。
13、朝阳区房屋管理局违反财经纪律、违规发放物品问题。2013年1月,朝阳区房屋管理局组织科级以上干部在机关多功能厅举办茶话会、抽取奖品,支出共计人民币12.99万元;房屋管理局将70万元税源奖励资金转入下属企业设立“小金库”,并以该款购买、发放手机储值卡、劳保用品等。2014年2月,朝阳区委区政府免去刘来祥朝阳区房屋管理局党委书记、局长职务;朝阳区纪委给予刘来祥党内警告处分。
14、丰台区教育发展服务中心组织公款旅游问题。2013年7月,丰台区教育发展服务中心组织本单位、下属企业及有关人员赴杭州千岛湖等地召开会议,大部分时间用于观光旅游,并以公款支付相关费用共计人民币4.17万元。2014年4月,丰台区纪委分别给予该中心主任王戈、党支部书记景建国党内警告处分。
15、石景山区经济和信息化委员会组织公款旅游问题。2013年9月,石景山区区委委员、区经济和信息化委员会主任、党组书记李元涛,副主任吕志刚带队赴外地考察,该团组考察期间大部分时间用于观光旅游。2014年2月,石景山区纪委给予吕志刚党内警告处分;同年3月,经市纪委批准,石景山区区委给予李元涛党内警告处分。
16、昌平区小汤山镇阿苏卫村党支部书记刘长启大操大办婚庆事宜并收取礼金问题。2013年12月8日,刘长启违反规定为其子大操大办婚礼,共摆酒席89桌,收受399人给予的礼金共计人民币13.84万元,在社会上造成不良影响。2014年3月,昌平区纪委给予刘长启党内警告处分。
17、大兴区榆垡镇第一中心小学违反财经纪律问题。2010年间,大兴区榆垡镇第一中心小学原校长李万军指使下属以虚报、冒领等手段领取住宿生伙食补助款,并从中转出人民币18.48万元作为账外资金,用于食堂支出、公务招待费用等。2014年3月,大兴区纪委给予李万军党内警告处分。
18、怀柔区园林绿化局纪委书记李久武大操大办婚庆事宜并收取礼金问题。2013年9月16日,李久武以打电话、发短信等方式通知区园林绿化局的部分干部职工参加其女婚礼,收受本单位81名干部职工给予的礼金共计人民币2.29万元,在社会上造成不良影响。2014年2月,怀柔区纪委给予李久武党内警告处分。
19、东城区房屋管理局违规发放津贴补贴问题。2012年12月至2013年10月间,东城区房屋管理局以公款购买实物、购物卡、提货券等并向单位职工发放,支出人民币59万余元。2014年3月,市纪委给予东城区房屋管理局局长赵明杰党内警告处分。 (文章来源:千龙网记者:柳杰)